Მარეგულირებელი ზემოქმედების შეფასება: სახის, წარმართვის მეთოდებს

პროცედურა ზემოქმედების შეფასების მარეგულირებელი - სპეციალური ანალიზი მიზნები და საჯარო (ტერიტორიული) მმართველობის საკითხები. ფარგლებში ძიება ალტერნატიული განსახიერება მიზნები, განმარტება სუბიექტები სარგებელი და ხარჯები კომერციული და სხვა საქმიანობას, მომხმარებელს, რომელიც ექვემდებარება ადმინისტრაციული გავლენა. ეს გაძლევთ საშუალებას განვითარდეს ყველაზე ეფექტური მართვის პროგრამა. შემდეგი, განიხილოს დეტალები რეგულირების გავლენის შეფასების მეთოდები.

მიმოხილვა

ზემოქმედების შეფასების მარეგულირებელი ხორციელდება გაზრდის კონტროლის ხარისხი. ამ მიზნის მისაღწევად გამოყენებით დეტალური ფორმალური ანალიზის ეფექტი გავლენა სხვადასხვა სოციალურ ჯგუფებს და მთელი საზოგადოების. დღეს, არ არსებობს ერთიანი მეთოდები ზემოქმედების შეფასების მარეგულირებელი. ზოგიერთ ქვეყანაში, ეს ანალიზი განისაზღვრება კანონით. მაგალითად, კონსტიტუციაში შვეიცარია, საფრანგეთი, შეიცავს შესაბამისი დებულებები. ამავე მეთოდოლოგიის ზემოქმედების შეფასების მარეგულირებელი დამოკიდებულია პოლიტიკური სტრუქტურა სახელმწიფო. გარდა ამისა, მნიშვნელოვანია, როდესაც ვირჩევთ კონკრეტული გზა და იმ ადგილებში, რომ პირდაპირ მიმართავს ამ ანალიზი. ამ მხრივ, განსხვავებული და პროცედურის რეგულირების გავლენის შეფასება.

კლასიფიკაცია

სახის ზემოქმედების შეფასების მარეგულირებელი დამოკიდებულია პირობებში მისი დანერგვა ქვეყანაში. მაგალითად, ჩეხეთის რესპუბლიკა, სამხრეთ კორეა, მაგალითად, მძიმე ODS არ არის გათვალისწინებული. მაგრამ, ამავე დროს, განაცხადა, რომ ზოგადი კრიტერიუმები, რომლის მიხედვითაც ანალიზი დაინერგა მტკიცებულება მისი ეფექტურობა. სხვა სახის ზემოქმედების შეფასების მარეგულირებელი უშუალოდ არის დაკავშირებული მიღების წესებს. კერძოდ, კანადასა და აშშ-ში, მაგალითად, ODS ხორციელდება გამოქვეყნების უზრუნველყოფა ხარჯების ბიუჯეტიდან. მარეგულირებელი ზემოქმედების შეფასების განახორციელა ნიდერლანდები და დიდი ბრიტანეთის მიღების შესაბამისი ადმინისტრაციული რეგულირება.

ძირითადი ეტაპები

მართვადი სასწავლო მასალები PB ავსტრალიის დეპარტამენტი, რომელიც კომპეტენტური ორგანოს რეგულირების გავლენის შეფასების მოიცავს ნაბიჯები:

1. ფორმულირება და პრობლემის აღწერა.
2. მტკიცებულება, რომ საჭიროა განხორციელების ODS.
3. განსაზღვრის პროცედურა მთავრდება.
4. აღწერა შესაძლებელია embodiments ამოცანები.
5. ანალიზი განსაზღვრული ალტერნატიული (მათ შორის, შეფასებისას სარგებელი და ხარჯები).
6. კონსულტაციები.
7. დასკვნა ზემოქმედების შეფასების მარეგულირებელი.
8. აღსრულების შერჩეული ალტერნატივა და შემდგომი მონიტორინგი.

საკანონმდებლო ჩარჩო

განხორციელების მიზნით, საქართველოს პრეზიდენტის ბრძანებულებით 7.05.2012 იყო შემუშავებული და დამტკიცებული ფედერალური კანონი, რომელიც განსაზღვრავს ცვლილებების ფედერალური კანონი ზოგადი პრინციპები წარმომადგენლობითი და აღმასრულებელი ორგანოების სახელმწიფო ხელისუფლების, რომ რუსეთის რეგიონებში და ხელოვნება. 46 და 7 ფედერალური კანონი, რომელიც არეგულირებს ზოგადი კრიტერიუმები ორგანიზაციის ტერიტორიული (ადგილობრივი) თვითმმართველობის რუსეთის ფედერაციაში. ამ კორექტირებას დაკავშირებული საკითხები ზემოქმედების შეფასების მარეგულირებელი წესების და მათი ექსპერტიზა. კანონი ითვალისწინებდა კონსოლიდაციის პროგრამა ანალიზი სამართლებრივი მომზადებულ დოკუმენტებს რეგიონების და მუნიციპალიტეტების ქვეყანაში. გარდა ამისა, რეგულირდება შესრულების შემოწმების არსებული წესით. იმ მიზნით, რომ ამ დამატებების მოქმედებს ინფორმაციის მიწოდება და მეთოდური დახმარების მუნიციპალური წარმონაქმნების განხორციელების მარეგულირებელი შეფასების ინსტიტუტის გავლენის საკანონმდებლო პროცესში.

სპეციფიკა ეფექტი

ხარისხის სახელმწიფო ეკონომიკური რეგულირების დღეს, წარმატებული სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ქვეყანაში. ორგანოები სახელმწიფო ადმინისტრაციის უნდა გამოვიყენოთ სისტემური მიდგომა, რომელიც შესაძლებელს გახდის, რათა უზრუნველყოს მაქსიმალური ეფექტურობის საკანონმდებლო პროცესში. გაუნათლებელი ცუდი ხარისხის რეგულირება უარყოფით გავლენას ახდენს საზოგადოების მდგომარეობაზე. როდესაც ნაკლებობა მკაფიო მარეგულირებელი ზემოქმედების, მაღალი ხარჯების შესაბამისად მიღებულ სტანდარტებს მოქალაქე და ბიზნესი, ართულებს პროცესს საჯარო ადმინისტრაციის, გაურკვევლობის იზრდება. ეს ყველაფერი საბოლოოდ მივყავართ მარცხი მიზნების მისაღწევად.

სპეციფიკა ნორმები

ყველაზე სამართლებრივი აქტების სახელმწიფო რეგულირების, რომლებიც შემუშავებული და მიღებული ფედერალური და მუნიციპალურ დონეზე სუბიექტურობა, გავლენას ახდენს ინტერესების სხვადასხვა სოციალური ფენის. ამ კუთხით, განვითარების პერიოდში მათი პროექტების უნდა გაითვალისწინოს მრავალი ასპექტი, რომლებიც დაკავშირებული შესაძლო შედეგების შესახებ, მათი პრაქტიკაში დანერგვის ერთი ან სხვა კატეგორიის პირები. ამასთან ერთად, ამ ეტაპზე, ბევრი მეთოდებს აცნობს შეიძლება ბუნდოვანი და ძნელად საკმარისად აღმოაჩინოს ერთი შეხედვით. ამიტომ, დროს სტანდარტების დადგენის მექანიზმები სჭირდება, რომელიც, რათა დადგინდეს, პირდაპირ ჯგუფი, რომელიც დამოკიდებული იქნება იმაზე, და მისი ხასიათი. ერთ-ერთ ასეთ ინსტრუმენტები მხოლოდ protrudes ზემოქმედების შეფასების მარეგულირებელი.

ძირითადი ფუნქციები

ზემოქმედების შეფასების მარეგულირებელი მოიცავს პრობლემების იდენტიფიცირებას და ამოცანები გავლენა მოახდინოს იდენტიფიკაცია სხვადასხვა embodiments, და შევადარებთ მათ აირჩიოს ყველაზე ოპტიმალური. როგორც განუყოფელი ნაწილი ODS არიან კონსულტაციები დაინტერესებულ მხარეებს. ეს არის ყველაზე ზუსტი მეთოდი, რათა დადგინდეს, სავარაუდოდ, დადებითი და უარყოფითი კონტროლის შედეგები. შესაბამისად, ამ დასკვნაში ჩამოყალიბებული და რეგულირების გავლენის შეფასება. უნდა გვესმოდეს, რომ ODS არ შეავსებს ნორმალური rulemaking პროცესში. ეს ანალიზი ემსახურება როგორც ინსტრუმენტი, რომელიც ხელს უწყობს, რომ ეს ნაბიჯი გადაწყვეტილება. მიუხედავად იმისა, რომ ODS მოითხოვს რამდენიმე დამატებით ძალისხმევას დეველოპერები სამართლებრივი აქტების პროექტებზე, რის შედეგადაც გაუმჯობესება ხარისხის კონტროლის ეფექტი ხდება საკმაოდ შესამჩნევი.

ხდება ODS ინსტიტუტი რუსეთსა და დსთ-ს ქვეყნების

შეფასების პროცედურის იმ ქვეყნებში, დაწყებული გარდამავალი. მათ შორის არიან მთელი რიგი დსთ ქვეყნებში. თითოეული სახელმწიფო, პროცედურა ახორციელებს თავისი სახელი. მაგალითად:

• ყაზახეთი - ზემოქმედების შეფასების კანონები სოციალურ-ეკონომიკურ სფეროში.
• ყირგიზეთი - ანალიზი ზემოქმედების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით.
• უზბეკეთი - სისტემის ზეგავლენის საკანონმდებლო აქტების (რია).

რუსეთის ფედერაციაში საპილოტე დონეზე, დანერგვა და ანალიზი ODS კანონმდებლობის გაკეთდა 2006 წელს რამდენიმე სუბიექტს. კერძოდ, პროგრამების ჩრდილოეთ ოსეთში, ყალმუხეთი, თათრეთი. ასევე ექსპერტთა კვლევები უკვე გააკეთა დანერგვა ფედერალურ დონეზე. 2010 წლის მარტში, სამთავრობო კომისიის ადმინისტრაციული რეფორმა, გადაწყდა, რომ მიანიჭოს უფლებამოსილება საქართველოს ეკონომიკური განვითარების განავითაროს ODS მეთოდები და მათი შემდგომი განხორციელება პრაქტიკაში, მათ შორის ფორმირების ახალი განყოფილება. მაისში იმავე წელს დადგენილებით დამტკიცდა, რომელიც ითვალისწინებს ცვლილებების რაოდენობის აქტების RF მთავრობა. მისი დე ფაქტო ODS ინსტიტუტი გააცნო და მთავარი მაკონტროლებელი ორგანო ხდება საქართველოს ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს. 2010 წლის ივლისში, დეპარტამენტის ჩამოყალიბდა, რათა შეაფასოს მარეგულირებელი ზემოქმედება.

ანალიზი სარგებელი და ხარჯები

ეს ნაწილი რეგულირების გავლენის შეფასების ითვლება ერთ ერთი ყველაზე რთული და, ამავე დროს, გასაღები. ზოგადად, სასურველია განხორციელების დეტალური და სრულყოფილი ანალიზი ყველა ხარჯები და სარგებელი ყოველ კონკრეტულ დასაშვები ალტერნატივა. პრაქტიკა ექსპერტები ხშირად ცდილობენ ბალანსის მნიშვნელობას ფული (რაოდენობრივი) წარმომადგენლობის ხარჯები და სარგებელი და ხარჯები პირდაპირ ახორციელებს ამ ანალიზი. ტრადიციულად, შეფასების ხორციელდება წინააღმდეგ შემდეგი ჯგუფები დაზარალებულ:

1. სახელმწიფო.
2. ბიზნესი.
3. კომპანია.

ერთად ამ ექსპოზიციის დეტალური კატეგორიაში ან გამოირჩევა ზოგიერთი ქვეჯგუფად. მაგალითად: გავლენა მცირე ბიზნესის, გარემო და ასე შემდეგ. თუ თქვენ ფულის დახარჯვა ანალიზი ეფექტი არ არის შესაძლებელი, მაგრამ ეს შესაძლებელია, რათა დადგინდეს ფიზიკური მოვლენები, "ხარჯები -produktivnost" მეთოდი შეიძლება იყოს გამოყენებული.

სოციალური ფასდაკლების განაკვეთი

იმის გამო, რომ გავლენა ნორმატიული აქტი სახელმწიფოს ეკონომიკა არ არის ერთდროულად და გავრცელება ამ დროს, ამ პროცესში მონეტიზაციის სარგებელი და ხარჯები, იქ უნდა იყოს კორექტირებას. ამ მიზნით ე.წ. ფასდაკლების განაკვეთი. განსაზღვრა მისი ღირებულება ასევე ითვლება საკმაოდ რთული განხორციელების ODS.