Დეცენტრალიზაცია - რა არის ეს? ცენტრალიზაციისა და დეცენტრალიზაციის

რუსეთის სახელმწიფო ამ ეტაპზე განვითარების პირობებში, რომლებიც დამახასიათებელი მუდმივი ინოვაცია პროცესი. ეს არის განმსაზღვრელი იმისა, რომ არ იყო საჭიროება კარგად აშენებული საშინაო პოლიტიკის, საქმიანობის სახელმწიფო ინსტიტუტების პოსტ-საბჭოთა რუსეთი, ისევე როგორც დამყარების კონკრეტული ვექტორი პოლიტიკური მართვა. კერძოდ, აუცილებელია, პასუხი გასცეს კითხვას: "დეცენტრალიზაცია - რა არის ეს და რა არის მისი განსხვავებას ძალაუფლების ცენტრალიზაცია?"

რა არის პროცესი ცენტრალიზაციისა და დეცენტრალიზაციის?

გთხოვოთ ტერმინოლოგია, შეიძლება ითქვას, რომ ცენტრალიზაციისა და დეცენტრალიზაციის მენეჯმენტი - სხვადასხვა ცნებები. ასე რომ, ცენტრალიზაცია - კონცენტრაცია ყველა ძალა ხელში ერთი ორგანიზაცია. პოლიტიკური თვალსაზრისით, როდესაც ხელისუფლება არ შეინარჩუნოს ყველა ძალა საკუთარ ხელში, და აძლევს გარკვეული კომპეტენცია ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების, ეს არის დეცენტრალიზაცია. რა არის ეს, საშუალებას უფრო დეტალურად გასარკვევად ექსპერტი პასუხი თემაზე.

ორი მეთოდოლოგიურ მიდგომებს ხელისუფლების დეცენტრალიზაციის

დღეისათვის, შესაბამისად ვარდან ბაღდასარიანმა, არსებობს ორი მეთოდოლოგიური მიდგომები, რომელიც საშუალებას გაძლევთ კითხვაზე პასუხის გაცემა: დეცენტრალიზაცია - რა არის. მთელი მოცულობის ადმინისტრაციულ ორგანოს შეუძლია წარმოადგინოს კონკრეტული ნომერი, რომელიც იქნება 100%. თუ 90% -ზე მეტი ძალაუფლება ხელში კონცენტრირებული უმაღლესი ორგანოების , სახელმწიფო ხელისუფლების და მხოლოდ 10% გეძლევათ კომპეტენციას ადგილობრივი ხელისუფლების, შეიძლება ითქვას, რომ დღევანდელი მდგომარეობის ცენტრალიზებული მართვა. თუ პროცენტული ძალაუფლების განაწილება უკუპროპორციულია, რომ არის, 90% დაკავშირებულია უფლებამოსილების ადგილობრივი თვითმმართველობის და მხოლოდ 10% სამთავრობო უწყებებს ფედერალურ და რეგიონულ დონეზე, ჩვენ შეგვიძლია ვისაუბროთ, თუ რა მოხდა დეცენტრალიზაციის პროცესში.

ამდენად, პირველი მეთოდოლოგიური მიდგომა საშუალებას გვაძლევს ვილაპარაკოთ მმართველობის მოდელს - გადაჭარბებული დეცენტრალიზაცია. სხვა სიტყვებით, მიმდინარე საკითხები ადგილობრივი თვითმმართველობის ვერ ხერხდება პირდაპირ "ადგილზე". ამისათვის, ლობირება ინტერესებს კონკრეტული რაიონი უმაღლესი ორგანოების მართვის დონეზე, რომელიც ხშირ შემთხვევაში არ შეიძლება გაკეთდეს.

თუ დეცენტრალიზაციის ხდება მეორე მოდელი, ეს რისკს ზრდის სეპარატიზმის ქვეყნის შიგნით. ეს შეიძლება იყოს ძირითადი ფაქტორი განმსაზღვრელი ქვეყნის დაშლის სახელმწიფოებრიობას.

რა ადევს cons დეცენტრალიზაციის ძალა?

არა მხოლოდ კითხვაზე პასუხის გაცემა: "დეცენტრალიზაცია - რა არის ეს?" - მნიშვნელოვანია იმის გაგება, ძირითადი დადებითი და cons დანაწილების მექანიზმი.

1. დაკარგვა მონოპოლია ვალუტის გაცემის მთავრობის მიერ. ეს ნეგატიური დაასკვნა, რომ ცენტრალური ხელისუფლება ვერ განახორციელოს სტაბილიზაციის კომპეტენტური მონეტარული პოლიტიკის. ზოგიერთი მინიჭებული რეგიონებში რუსეთის ფედერაციის, რომ არის საკმარისი მათთვის მნიშვნელოვან ფინანსურ ტვირთს. ეს იმიტომ, რომ ამ მიზეზით ვრცელდება ფული შემცვლელი.
2. ზრდა ბიუროკრატია. დეცენტრალიზაცია - ეს არ არის მხოლოდ განაწილების უფლებამოსილება, არამედ რაოდენობის გაზრდა სახელმწიფო დაწესებულებებსა და თანამდებობის პირები, რომელთაგან თითოეული ასრულებს სხვადასხვა როლი. ეს იწვევს ზედმეტი რეგულირების პოლიტიკურ სფეროში და ეკონომიკური და სოციალური სფერო.
3. გარდა ამისა, ხელისუფლების დეცენტრალიზაციის - ის იზრდება კორუფციის ადგილობრივი ხელისუფლება. დელიმიტაციის ძალაუფლების გადანაწილების უფლებამოსილების ადგილობრივ დონეზე. მართოს ადგილობრივი ელიტის მოდის, რომლითაც ლობისტური ინტერესები ბიზნეს კომპანიების გამოყენებით მოსყიდვის ხელისუფლება, მექრთამეობა და საჩუქარი აძლევდა.
4. Opacity ძალაუფლების სფეროში. იმ შემთხვევაში, თუ უმაღლესი სახელმწიფო ხელისუფლების გამოაქვეყნოს თავიანთი საქმიანობის შესახებ ანგარიში, ადგილობრივი თვითმმართველობის ტოვებს მისი მუშაობის ჩრდილში. ოფიციალური პირები ადგილობრივ დონეზე, ზედამხედველობს მედიის, ისე საქმიანობის ხელისუფლებას, რათა საჯარო მავნე გვერდითი არ არის შესაძლებელი.

მიუხედავად იმისა, რომ ხელისუფლების დეცენტრალიზაციის რუსეთის წინაშე მრავალი პრობლემა, ეს მექანიზმი აქვს რიგი უპირატესობები და შესაძლებლობები თვალით.

მოქნილობა MSU

ადგილობრივი ხელისუფლება გაცილებით უკეთ არის ინფორმირებული არსებული პრობლემების ტერიტორიაზე კონკრეტული რაიონი. ეს საშუალებას მიღების მოქნილი გადაწყვეტილებების მივმართო განვითარებადი სიტუაციებში. თუმცა, იმის გამო, რომ შესაბამისი პოლიტიკური და ეკონომიკური სტიმულირების სისტემა არ მუშაობს.

იურისდიქციის MSU

ერთ-ერთი ძირითადი უპირატესობა დეცენტრალიზაციის იზოლირებული შორის კონკურენცია სხვადასხვა სფეროში. თუმცა, იმის გამო, რომ ერთიანი ეკონომიკური სივრცე რუსეთის ფედერაციის ფარგლებში არ არის, სახელმწიფო არ არის დაბალი შრომითი მობილურობით, შრომითი და ფინანსური ნაკადების.

პასუხისმგებლობის ადგილობრივი თვითმმართველობის

მთავრობის პასუხისმგებლობის ამომრჩეველს. ითვლება, რომ ადგილობრივი ხელისუფლება მაქსიმალურად ახლოს ხალხს, ვიცი, მათი პრობლემები და საჭიროებები. აქედან გამომდინარე, საქმიანობა უნდა იყოს ღია და გამჭვირვალე. ფაქტია, რომ წვერი ადგილობრივი ხელისუფლება - ისინი ადგილობრივი ელიტა, რომელიც ურჩევნია ჩრდილში საკუთარი ნამუშევარი, რითაც მალავდა ჭეშმარიტი ორიენტაციის საქმიანობას.

კონტროლისა და ბალანსის

თავიდან აცილების მიზნით, ხელისუფლების უზურპაციის საშუალებას პროპორციული ცენტრალიზაციისა და დეცენტრალიზაციის, რაც გულისხმობს მკაცრი დანაწილების 50/50. თუმცა, ეფექტური ფუნქციონირების მექანიზმი აუცილებელია კონტროლი სპეციალიზირებულ დაწესებულებებში. საქართველოს ტერიტორიაზე რუსეთის ფედერაციის, ეს პრაქტიკა სუსტი, ეს არ იძლევა სათანადო კონტროლის ხარისხი განახორციელოს საკოორდინაციო შორის სხვადასხვა დონეზე ხელისუფლების.

ცენტრალიზაციისა და დეცენტრალიზაციის ძალა - საკითხი, რომელიც ყველაზე აქტუალურია დღევანდელ დღეს რუსეთის ტერიტორიაზე. მხოლოდ კომპეტენტური შორის ძალაუფლების გადანაწილების სხვადასხვა ორგანოების სახელმწიფო ხელისუფლების დონეზე, რათა თავიდან ავიცილოთ შესაძლო უარყოფითი კომპეტენციის დიფერენციაცია მექანიზმი და გააცნობიეროს შესაძლებლობები.