Გაზრდილი გარემოსდაცვითი რისკის საწარმოების აუდიტის მიზნები და ამოცანები

თანამედროვე მრავალმხრივი ეკონომიკა დამახასიათებელია საწარმოების მნიშვნელოვან რაოდენობასთან, რომლებიც თავიანთ ეკონომიკურ საქმიანობას ახორციელებენ გარემოზე პოტენციური საფრთხის შექმნის პირობებში. ასეთ პირობებში, განსაკუთრებული როლი ეკოდამიით ხდება. გარემოსდაცვითი აუდიტი განიხილება, როგორც დამოუკიდებელი მონიტორინგი და შესაბამისი დებულებების განვითარება, რათა უზრუნველყოს საწარმოების საქმიანობა გარემოსდაცვითი რისკის გაზრდის მიზნით.

ეკოუიტი წარმოადგენს სპეციალისტთა ან სპეციალიზებულ უწყებთა პროფესიულ საქმიანობას, რომლებიც განახორციელებენ დამოუკიდებელ ინსპექციებს, რომლებიც საქმიანობენ გარემოსდაცვითი რისკის გაზრდის სფეროებში, აგრეთვე სხვა მომსახურებებზე: გარემოს მდგომარეობის შესახებ დეკლარაციების შედგენა და მასზე ეკონომიკური საქმიანობის გავლენა, გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის შესახებ; ტრენინგი და სხვა.

ეკოლოგიის სფეროში აუდიტის რეალური მიზნები და ამოცანები საბოლოოდ შეიმუშავებენ მესამე მხარის მიერ პროფესიული რეკომენდაციების და წინადადებების შემუშავებას ეკოლოგიურად მნიშვნელოვან საქმიანობაზე და მასში შედის გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის სამართლებრივი აქტების შესაბამისად. ექსპერტთა კვალიფიციური ჯგუფების მიერ ჩატარებული გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის სისტემებთან ერთად, მკაცრად დადგენილ ვადებში, მნიშვნელოვნად იმოქმედებს ქვეყანაში ეკოლოგიური მდგომარეობა და, უპირველეს ყოვლისა, საწარმოებში, გარემოსდაცვითი საფრთხის გაზრდის საწარმოო კომპლექსები.

ამასთან დაკავშირებით, ეკოლოგიის სფეროში აუდიტის საქმიანობის მიზნები და ამოცანები არ უნდა იყოს კონცენტრირებული მხოლოდ საწარმოს გარემოსდაცვითი ანგარიშგების შესწავლისას, არამედ მოიცავს მის საქმიანობას ყველა ასპექტში:

• გარემოსდაცვითი მიზნებისა და ამოცანების ჩამოყალიბება და ჩამოყალიბება;
• გარემოსდაცვითი პროგრამის განვითარება და საწარმოს პოლიტიკა;
• ემისიების და სხვადასხვა სახის დამაბინძურებლების გარემოში გარემოზე შესაძლო ზიანის მონიტორინგი, მინიმიზაცია;
• რესურსების, ნედლეულის და მათი კომპონენტების რაციონალური გამოყენება, მათ შორის საშიში რეაგენტები, უპირველეს ყოვლისა;
• პერსონალის უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად მუშაობა, მათ შორის შემთხვევის რისკის შეფასება და ავარიების თავიდან აცილება;
• ეკოლოგიური მართვის ინსტიტუტების ურთიერთქმედება, მათ შორის არასახელმწიფო, გარემოსდაცვითი მართვის ლიცენზირების, დაზღვევისა და სერტიფიცირების საზოგადოებრივი მონიტორინგისათვის;
• პერსონალის ინფორმირებულობა, განათლება და სწავლება;
• რისკების წარმოშობის რისკის შემცირება და ეკოლოგიური ნორმების დარღვევის ნებართვის ეფექტური და სამართლიანი ღონისძიებების შემუშავება.

ძირითადი როლი, რომელიც განსაზღვრავს ბუნების მართვის სფეროში აუდიტის ბუნებას, მიზნებსა და ამოცანებს, წარმოადგენს მონიტორინგს. მისი ძირითადი ამოცანებია:

• საწარმოს ეკონომიკური საქმიანობის მდგომარეობის მონიტორინგი, რომელიც ქმნის ბუნებრივი გარემოს პოტენციური საფრთხეს;
• ეკონომიკური საქმიანობიდან გამომდინარე პოტენციური რისკების შეფასება და პროგნოზირება;
• გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის დარღვევების აღსაკვეთად საოპერაციო ღონისძიებების შემუშავება.

ამ სფეროში აუდიტორიის არსებული სისტემა, მიზნები და ამოცანები, ჯერ კიდევ ბევრი პრობლემაა. მათ შორის ყველაზე მნიშვნელოვანია, უპირველეს ყოვლისა, გარემოზე მავნე ზემოქმედების ძირითადი წყაროების მონიტორინგის განუვითარებლობა. მაგალითად, საწარმოების გარემოსდაცვითი პასპორტები შეიცავს ინფორმაციას რისკების ფაქტობრივი წყაროების არაუმეტეს 15-20%.

გარემოსდაცვითი მიზნებისა და პროგრამების განხორციელება, გარემოსდაცვითი უსაფრთხოება და გადაწყვეტილებების ეფექტურობა პირდაპირ დამოკიდებული იქნება სხვადასხვა ტიპის ეკო-საქმიანობის ურთიერთობებზე. მაგალითად, გარემოზე ზეგავლენის არარსებობის (არასაკმარისი) მონიტორინგი, საჯარო (საჯარო) გარემოსდაცვითი კონტროლი ფორმალური და არაეფექტურია, რაც უარყოფითად აისახება გადაწყვეტილებების განვითარებასა და გამართლებაზე, მათი მიღებისა და განხორციელებისას. საწარმოო კონტროლის არარსებობა ან არაეფექტურობა, თავის მხრივ, რისკების წყაროების არაეფექტურობის მონიტორინგს ხდის.

გარემოზე ზემოქმედების შეფასების საერთო პროცედურის არარსებობა, მათ შორის სახელმწიფო და საზოგადოებრივი გარემოსდაცვითი ექსპერტიზა, იწვევს არაეფექტური გადაწყვეტილებების მიღებას, სხვა პრიორიტეტული გარემოს პრობლემებისგან , როგორც ცალკეული მრეწველობისა და მთელი ქვეყნის მასშტაბით, იზოლირებულია. სწორედ ამიტომ, აუდიტის მიზნები და ამოცანები უნდა იყოს ჰოლისტიკური და უნივერსალური, უზრუნველყონ ეკონომიკისა და საწარმოო საქმიანობის სხვადასხვა სექტორში არსებული მდგომარეობის ეფექტიანი შესწავლა.

გარდა ამისა, ჩვენი მთელი ეკონომიკა ეკოლოგიურად უსაფრთხო სისტემით გარდაქმნის, პირველია, რაც უნდა გააკეთოთ თითოეული საწარმოს გარემოსდაცვითი სტატუსის ინვენტარიზაცია. და საერთაშორისო გამოცდილება დამაჯერებლად გვიჩვენებს და ადასტურებს, რომ საწარმოს პერიოდული გარემოსდაცვითი კვლევის (შეფასების გარეშე) პრაქტიკულად შეუძლებელია ბუნების მართვის სფეროში ეფექტური ღონისძიებების გატარება.