Საბიუჯეტო სისტემა და მისი პრინციპები

ქვეყნის საბიუჯეტო სისტემა გულისხმობს კრიტიკული სოციალური პროგრამების განხორციელების, მენეჯმენტის დანაწესების, ასევე მოქალაქეების კეთილდღეობის გაუმჯობესების მიზნით დაფინანსების დაგროვების, განაწილების და გამოყენების ღონისძიებებს.

ქვეყნის ძირითადი ფინანსური დოკუმენტი სახელმწიფო ბიუჯეტია, რომელიც მთავრობის მიერ ამ წლისთვის დამტკიცებულია. თუ გავითვალისწინებთ რუსეთის ფედერაციას, მაშინ ბიუჯეტის სისტემა მოიცავს სამ ძირითად კომპონენტს:

1. ფედერალური (რესპუბლიკური) ბიუჯეტი.
2. ფედერაციის სუბიექტების ბიუჯეტი .
3. ლოკალური.

რესპუბლიკური ბიუჯეტი სხვადასხვა წყაროებიდან მომდინარე ყველა თანხას აერთიანებს და ხელმძღვანელობს მართვის მნიშვნელოვან სფეროებს, შეხვდება სოციალურ საჭიროებებს, შეინარჩუნოს ქვეყნის სამხედრო შესაძლებლობები და შეინარჩუნოს სახელმწიფო ადმინისტრაციული აპარატი. გარდა ამისა, თანხის ნაწილი გამოყოფილია ქვედა დონის ბიუჯეტებისთვის საჭიროების მიხედვით.

სტრუქტურული კრიტერიუმის მიხედვით, გამოირჩევა ორი ძირითადი ნაწილი: შემოსავალი და ხარჯები. პირველი ჩამოყალიბებულია სავალდებულო გადასახადების მიღებით და მოიცავს სხვადასხვა წყაროებს. ხარჯების ნაწილი ასახავს დაგროვილი ფონდების გამოყოფის მექანიზმს წინასწარ დამტკიცებული გეგმის მიხედვით. მომავალი პერიოდის ბიუჯეტის პროგნოზირებისას აუცილებელია დაიცვას სტატიების სტაბილური ბალანსი. პრაქტიკაში, უკიდურესად რთული და ხშირად შეუძლებელია წონასწორობის პოზიციის მიღწევა.

ეკონომიკის ამჟამინდელ მდგომარეობასთან დაკავშირებით, ბიუჯეტი ნაკლებად არის მიწოდება, ანუ სახსრების შემოდინება ბევრად ნაკლებია, ვიდრე მისი გადინება. მთავრობა ადგენს ლიმიტს დეფიციტის ოდენობაზე, რომლის გადაჭარბება გამოიწვევს უარყოფით შედეგებს. შემდეგ ზემოქმედების ზომა გამოიყენება, როგორიცაა სეკვესტრი. იგი მოიცავს მთავრობის ხარჯების შემცირებას მისი საქმიანობის ყველა სფეროში. მოქმედი კანონმდებლობით დაცული მხოლოდ რამდენიმე სტატია ექვემდებარება გამონაკლისს.

აღსანიშნავია საბიუჯეტო სისტემის ასეთი პრინციპები:

• ერთიანობის პრინციპი გულისხმობს ეკონომიკის ყველა სუბიექტისთვის ერთი იურიდიული ბაზის არსებობას, რომელიც ითვალისწინებს გარკვეული თანხების ხარჯვის დაფინანსებას, მართვის სხვადასხვა ფილიალების დაფინანსების უნიფიცირებულ პრინციპებს, დასახლებების უნიფიცირებულ ფორმებს არა მხოლოდ კონფედერაციებთან, არამედ სახელმწიფო ორგანოებთან.
• ქვეყნის ბიუჯეტის სისტემა უნდა იყოს სტრუქტურა ისე, რომ თითოეული უფლებამოსილი ორგანო ნათლად იცნობს მის უფლებებსა და პასუხისმგებლობებს. განსაკუთრებით ის ეხება ყველა დონეზე ბიუჯეტების შექმნასა და განაწილებას. ანუ, ქვედა დონეებს აქვთ უფლება საკუთარი ხარჯებით მართონ ხარჯების ნაწილი, თუ გადაწყვეტილება არ ეწინააღმდეგება კანონის ნორმებს.
• დამოუკიდებლობის პრინციპი გულისხმობს, რომ ყველა ბიუჯეტს აქვს საკუთარი შემოსავლის წყაროების ჩამოყალიბება, კრიტიკული სოციალური პროგრამების განხორციელებისათვის აუცილებელი გადასახდელების საჭიროებისა და თანხების განსაზღვრა.
• ფინანსური რესურსების გადაადგილების ასახვის სრულყოფის პრინციპი გულისხმობს დოკუმენტაციის ფრთხილად შენარჩუნება საჭირო დეტალების დანერგვასთან ერთად, რაც შესაძლებელს გახდის შესაძლებელი სრულად შეაფასოს თანხების მიღება ფონდის თითოეული ხელმისაწვდომი წყაროდან და მათი ხარჯების ფარგლებიდან. ამრიგად, სამეთვალყურეო ორგანოებს აქვთ შესაძლებლობა, მონიტორინგისა და პატიოსნების მონიტორინგი გაუწიონ ფინანსური რესურსების განაწილებას თითოეულ დონეზე.

გარდა ამისა, საბიუჯეტო სისტემა უნდა შეესაბამებოდეს გამჭვირვალობის, საიმედოობის, ეფექტურობისა და ბალანსის პრინციპებს. ამრიგად, ნებისმიერ დონეზე მიღებული გადაწყვეტილებები ღია უნდა იყოს ყველასთვის, ვისაც სურს იცოდეს და ამისათვის საანგარიშო პერიოდში მომდევნო საანგარიშო პერიოდის ფინანსური გეგმები რეგულარულად იბეჭდება და გამოქვეყნდება სპეციალიზირებულ პუბლიკაციებში.

დასასრულს, შეიძლება ითქვას, რომ საბიუჯეტო სისტემა საკმაოდ რთული კომპლექსია სხვადასხვა ორგანიზაციისაგან, რომლის მიზანიცაა მოქალაქეთა კეთილდღეობის გაუმჯობესება და საერთაშორისო არენაზე ქვეყნის რეპუტაცია.