Zemstvo: მოკლე აღწერა

Zemsky საბჭო - არის აღმასრულებელი ორგანო, რომელიც შეიქმნა, როგორც რეფორმის შედეგად 1864 წელს მეფობის ალექსანდრე II. ეს ინსტიტუტები ჩამოყალიბდა, როგორც ნაწილი მთელი რიგი რეფორმები, რომელიც უკვე ხორციელდება მეორე ნახევარში ამ საუკუნეში.

მახასიათებლები ასაკის

უშუალო იმპულსი რეფორმების ყველა სფეროს რუსული საზოგადოება გაუქმებას ბატონყმობა. ეს არის მნიშვნელოვანი ნაბიჯი მოითხოვა დაუყოვნებლივ ცვლილებებს სოციალური, ადმინისტრაციული, სასამართლო სისტემის, ისევე როგორც ინოვაციების სფეროებში განათლებისა და კულტურის. აქედან გამომდინარე, ფაქტიურად ათწლეულების განმავლობაში მთელი რიგი ზომების გამოყენებისა და რეფორმა სასამართლო ინსტიტუტები გაიმართა. 1864 წელს, იმპერატორ განკარგულება გამოსცა დამყარების სპეციალური zemstvos. იგივე ნიმუში შემდგომში ჩატარდა და ურბანული რეფორმა. ახალი ლიბერალური უნივერსიტეტის წესდება დაინერგა, რომელმაც ფართო ავტონომიის ამ დაწესებულებებში. ამგვარად, შეიქმნა ადგილობრივი თვითმმართველობის არის მნიშვნელოვანი ნაბიჯი რეფორმის საქმიანობის ალექსანდრე II.

წინაისტორია

Zemstvo დაფები არ იყო სიახლე: პროექტის რეფორმა მომზადდა საუკუნის დასაწყისში. ალექსანდრე I დაავალა Speransky მოამზადოს რეფორმის გაძლიერება ადგილობრივ ხელისუფლებას. მიერ შემუშავებული ამ მოღვაწის გეგმა მოუწოდა შექმნას სამი დონის ძალა: სოფლის მუნიციპალიტეტში, ქვეყნის და პროვინციაში. თითოეულ ამ დონეზე გათვალისწინებული დამყარების doom: ადგილობრივი სიააზნაურთა, მიწის მესაკუთრეთა და გლეხებს სოფლის საკრებულო, რომლებიც აირჩევიან ქვეყანა, ეს უკანასკნელი, თავის მხრივ, ჩამოყალიბდა პროვინციული და ერთი - რუსეთის სახელმწიფო სათათბიროს. ეს პროექტი ქვეყნის მასშტაბით საარჩევნო ორგანო, ალბათ, ყველაზე მნიშვნელოვანი პროექტი Speransky, მიუხედავად იმისა, რომ არჩევნები არ კერძო საკუთრებაში გლეხები აღიარა. თუმცა, საუკუნის დასაწყისში, ეს გეგმა არ განხორციელდა, და ძალიან მნიშვნელოვანი ცვლილებები, რომლებიც რეფორმის ალექსანდრე II.

საფუძვლები

Zemstvo დაფები იყო ყველაზე მნიშვნელოვანი ნაწილი ახალი მმართველობის სისტემაში. რეგლამენტის თანახმად, ადგილზე ის ადმინისტრაციული პროვინციული და რაიონის Zemstvo საბჭოები, რაც თავის მხრივ, არჩეული აღმასრულებელი ორგანოების - საბჭოები. მოსახლეობა მონაწილეობდა მხოლოდ შერჩევა რაიონში ასამბლეის. ამომრჩეველთა შედგებოდა მესაკუთრეები, ქალაქის მოსახლეობა და გლეხები. მათი მონაწილეობით შემოიფარგლებოდა ქონება კვალიფიკაცია. პირველი ჯგუფი - დაეშვა ქონების არანაკლებ 200 მეათედს, უძრავი ქონების არანაკლებ 15 ათასი რუბლი .. ან გარკვეული წლიური შემოსავალი.

ურბანული ამომრჩეველთა ჰქონდა ფლობდეს კომერციული ან სამრეწველო საწარმოს ან წლიური შემოსავალი არანაკლებ 6 ათასი. რუბლს შეადგენს. გლეხური არჩევნები ორ ეტაპად: სოფლის საზოგადოებას და მრევლს. ამდენად, უპირატესობა დიდი მიწის მესაკუთრეთა და ბურჟუაზია, ხოლო უფლებების ზოგად მოსახლეობაში უკვე შეზღუდულია.

სტრუქტურა

Zemsky საბჭოს არჩეული პროვინციული და რაიონის Zemstvo საბჭოები. დიდებულთა, რომელსაც ლიდერები ამ შეხვედრებს. ამდენად, ამ კლასში აიღო მნიშვნელოვანი პოზიციები ამ ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოთა. მაგრამ ეს ორგანოები არ აქვს პოლიტიკური ძალა, და მათი ფუნქციები შემოიფარგლებოდა მიმართავენ ადგილობრივ საჭიროებებს და landscaping. უფრო მეტიც, მათი საქმიანობა კონტროლდება საქართველოს ცენტრალური და ადგილობრივი ხელისუფლების. ამდენად, თავმჯდომარე ადგილობრივი მუნიციპალიტეტის საკრებულოს პროვინციაში ამტკიცებს საქართველოს შინაგან საქმეთა მინისტრი. ზოგჯერ ბევრი შემთხვევა, რომელიც საქმიანობას ადგილობრივი თვითმმართველობის, თუნდაც შეზღუდული. გარდა ამისა, მათ არ აქვთ საკუთარი სადამსჯელო და ორგანოების და, საჭიროების შემთხვევაში, იძულებული გახდეს, რომ პოლიცია და ადმინისტრაცია, რითაც მისი აღიარებით, დამოკიდებულების. მიუხედავად ამისა, რეფორმის შეუწყო აღორძინება საზოგადოებრივ საქმიანობაში და ამ სფეროში ინტელიგენცია.

ფუნქციები

ფაქტი, რომელიც ამტკიცებს თავმჯდომარეებს Zemstvo, კიდევ ერთხელ ადასტურებს, თუ როგორ, რომ ხელისუფლება დაინტერესებულია დამყარების კონტროლი ამ ორგანოებს. ხელმძღვანელი ქვეყნის მთავრობამ დამტკიცების გუბერნატორი, რომელიც მოჰყვა ადგილობრივი ხელისუფლების საქმიანობას. ამოცანა ახალი ხელისუფლების შედის ორგანიზაციის სოციალური კეთილმოწყობის: მათი იურისდიქციის იყო რკინიგზა, საავადმყოფოები, საზოგადოებრივი განათლების გაუმჯობესება მეურნეობის ტექნიკა და დაეხმაროს სოფლის მეურნეობის განვითარება. მათ შექმნეს საკუთარი ბიუჯეტი, რომელიც ეფუძნება ქონების გადასახადს, ერთად ნაყარი გლეხობას დაეცა. მიუხედავად ამისა, ბევრი ინტელექტუალების მოიცვა რეფორმის ენთუზიაზმით: ბევრი ნიჭიერი ექიმები, პედაგოგები, მედპერსონალი, ინჟინრები წავიდა სამუშაოდ სოფელში და ხელს შეუწყობს მის ეკონომიკურ, სოციალურ და კულტურულ განვითარებას.

მნიშვნელობა

ამ ახალი სისტემის Zemstvo საბჭოები იყო მთავარი აღმასრულებელი ერთეული, იმიტომ, რომ ეს პირდაპირ არის ჩართული ადგილობრივ საჭიროებებს. იგი არჩეულ იქნა სამი წლის განმავლობაში და შედგებოდა თავმჯდომარე და სამი წევრი გარშემო. მაგრამ, მიუხედავად იმისა რომ დადებითი რეფორმები, რომელიც მას ჰქონდა მნიშვნელოვანი მინუსი, როდესაც შედარებით გეგმა Speransky, რომელიც ითვალისწინებდა შექმნის მთელი საარჩევნო სისტემა, პატარა სოციალური ერთეული, ვოლოსტი ეგონა, რომ ყველა რუსული ორგანოს სახელმწიფო დუმის არჩევნებში, რომელსაც ესწრებოდა თითქმის ყველა მონაკვეთზე მოსახლეობას. რეფორმის თანახმად 1864, პროვინციული და რაიონის Zemstvo საბჭოს ერთად კრებული, ფაქტობრივად, იყო მხოლოდ ორი არჩევითი ორგანოების გარეშე ფონდი, დაბა დონეზე და ყველა რუსეთის დუმის.