PPA - არის ... მუნიციპალიტეტის სამართლებრივი აქტებით. სახის PPA

რუსეთის სამართლებრივ სისტემაში, მრავალფეროვნება წყაროების თაობაზე ძალიან დიდი. მაგრამ ის ეფუძნება ასეთი რამ, როგორც სამართლებრივი აქტი. რა სპეციფიკა მათი პუბლიკაცია და რა სახის მონაცემების წყაროები კანონი? შესაძლებელია თუ არა, რომ ინტერპრეტაცია ტერმინი PPA სხვადასხვა გზით? რა არის ეს?

ტრადიციული ხედვა ბუნების PPA

ადვოკატთა მჯერა ტიპიური შემდეგ, ტერმინი "სამართლებრივ აქტს". ეს არის წერილობითი დოკუმენტი, რომელიც მიიღება ექვემდებარება კანონით (სახელმწიფო ორგანო, სტრუქტურა ადგილობრივი თვითმმართველობის ან დაწესებულების უშუალო დემოკრატიის), რათა გამოხატოს კარნახით მთავრობა და ურთიერთობების მოწესრიგება საზოგადოებაში.

მთავარი საკუთრების სამართლებრივი აქტების (ან შემოკლებით როგორც PPA) - ეს არის ნორმატიული. გარდა ამისა, ამ წყაროების ისეთი ქონება არ ექვემდებარება დავის ლეგიტიმურობას.

სამეცნიერო ხედვა ბუნების PPA

მათ შორის სამართლებრივი მეცნიერები არ სჯეროდა, რომ NPA - ეს არის წერილობითი დოკუმენტი, რომლითაც ნებას გამოხატავს ოფიციალური ორგანო, საქართველოს მთავრობის, დაარსებასთან დაკავშირებით, კორექტირების ან გაუქმების გარკვეულ წესებს კანონის (წესები სავალდებულო ხასიათის, ექვემდებარება მრავალჯერადი გამოყენების).

ოფიციალური NPA ხედვა ბუნების

გარემოს საჯარო ხელისუფლება იყენებს სხვადასხვა განმარტებები ნიმუშები, რომ არის სამართლებრივი აქტი. ერთ-ერთი მათგანი, PPA - აქტი, რომელიც შეიცავს სამართლებრივი ნორმებისა და დაწესებულება, რომლებიც განკუთვნილია გრძელვადიანი (როგორც წესი) გამოყენება და გავრცელება განუსაზღვრელი ვადით (ან ძალიან დიდი) პირთა რაოდენობა.

საქართველოს უზენაესი სასამართლო რუსეთის ფედერაციის ერთ-ერთი პარტიული, საბჭოთა ასევე მისცა განმარტება PPA. მოსამართლეთა განცხადებით, აქტების უფლებამოსილი ორგანოების ან თანამდებობის პირები, რომლებიც მითითებული სამართლებრივი ნორმების და ქცევის წესებს მიმართა პირია და ექვემდებარება ხელახალი გამოყენება, მიუხედავად იმისა, არსებობს თუ არა სამართლებრივი ურთიერთობის რეგულირდება აქტი, აღიარებული სამართლებრივი და მარეგულირებელი.

კლასიფიკაცია PPA

არსებობს სხვადასხვა სახის PPA. მიზეზები მათი კლასიფიკაციით რამდენიმე. ერთ-ერთი მათგანი დამოკიდებულია იმაზე, რამდენად სამართლებრივი სტატუსის საკითხი, გამოსცა კანონი (საქმე კანონშემოქმედების). სისტემის დებულების შესაბამისად, მიღებული რუსეთში, მოიცავს შემდეგი კლასიფიკაცია წყაროების კანონის კრიტერიუმს კითხვა:

• იგი მოქმედებს სახელმწიფო ორგანოების (სახელით რუსეთის ხელისუფლების, რეგიონული და მუნიციპალური სტრუქტურების აღმასრულებელი ხელისუფლების).
• ეს კომპლექტი წესების მიერ გაცემული საზოგადოებრივი გაერთიანებების (და კორპორაციები).
• ეს ერთობლივი წესების (რომელიც სახელმწიფო უწყებების გამოაქვეყნოს, შეუერთდა ძალების, მაგალითად, კორპორაციები).
• ეს წყაროები მიღებული კანონის მიერ რეფერენდუმის მიერ პირდაპირი წესით ადამიანი.

სახეები PPA შეიძლება იცვლებოდეს გეოგრაფიის პროგრამა. არსებობს ფედერალური ნორმატიული აქტების საგნების წყაროების კანონის, აგრეთვე კანონების მიერ გაცემული მუნიციპალიტეტების და ადგილობრივი აქტების (კორპორაციული, სააგენტო დონეზე). კიდევ ერთი საფუძველი კლასიფიკაციას PPA - მოქმედების ვადა. არსებობს დოკუმენტი, რომლის მოქმედების ვადა არ არის განსაზღვრული, და არსებობს დროებითი წყაროების კანონით.

NPA და აქტების გამოყენების კანონის

ადვოკატთა განასხვავოს კონცეფცია PPA და ასეთი რამ, როგორც აქტი გამოყენების კანონით. განსხვავებები ორი დოკუმენტი შეიძლება იყოს შემდეგი ნიუანსი.

• პირველი, დებულება განკუთვნილია ტიპიური მართვა, შედარებით ხშირი სოციალური ურთიერთობები. აქტები მართვის უფლება კონკრეტულ სიტუაციაში, რათა შეიქმნას პრეცედენტი. მაგალითი - საქართველოს სამოქალაქო კოდექსის რუსეთის ფედერაციის - ეს არის PPA და გადაწყვეტილება დანიშვნასთან დაკავშირებით მერის ოფისში პასუხისმგებელი საკითხი გამწვანების ქალაქის - აქტის გამოყენების კანონით.
• მეორე, ეს არის მნიშვნელოვანი, რომელსაც ქმედება მიმართულია სამართლის წყარო.

ნორმატიულ-სამართლებრივი აქტები, როგორც წესი, არ არის პირადი. ისინი მიმართა განუსაზღვრელი რაოდენობის ხალხი. გამოყენების უფლება აქტები ინდივიდუალურად ორიენტირებული. PPA შეუძლია შექმნას, შეცვალოს ან გააუქმოს ნებისმიერი წესი. გამოყენების აქტი უფლება არ აქვს ისეთი თვისებები. ეს შეიძლება იყოს ნაწილი აღსრულების პროცესში, რომელიც ეხება მოთხოვნები ნორმატიულ-სამართლებრივი აქტებით.

NPA და არასამთავრობო ნორმატიული აქტების

ექსპერტთა ნაწილი მიიჩნევს, რომ აუცილებელია განვასხვავოთ ცნებები NAP და "არასამთავრობო ნორმატიული აქტების". კრიტერიუმები ასეთია. ნორმატიული აქტი - არის შედეგი საკანონმდებლო მუშაობის ორგანოები და თანამდებობის პირები. მათ აქვთ წესები და ნორმები სავალდებულო ხასიათი, არ პერსონალურად, განკუთვნილია გამოყენების გამო გრძელვადიან პერსპექტივაში. არასამთავრობო ნორმატიული აქტების არ შეიცავს ამ სიმპტომების. ერთ-ერთი შესაძლო მათი განმარტებები - "დებულებებს, დროში შეზღუდული და მიმართა კონკრეტული სუბიექტები."

ამავე დროს, მას სჯეროდა, რომ deviant აქტების უფრო მკაცრი და მითითებული ცალსახა დებულებების სასურველი სამართლებრივი შედეგები კონკრეტულ პირს ან ჯგუფს. GIC RF შეიცავს დებულებებს, რომელსაც პირი, იმის გათვალისწინებით, რომ არასამთავრობო ნორმატიული სამართლებრივი აქტი მის წინააღმდეგ, არღვევს ადამიანის უფლებების პრინციპების და თავისუფლებების, შეიძლება სადავო თავისი ვალდებულებები მოხდა შინაარსის მიხედვით იმოქმედებს.

გამოყენების სფერო ფედერალური კანონები

ერთ-ერთი ძირითადი სახის ფედერალური NPA რუსეთში - კანონები. ეს მარეგულირებელი, როგორც ზოგიერთი იურისტები არიან შემდეგი ძირითადი კითხვები:

• რეალიზაციის უფლებების, თავისუფლებებისა და მოვალეობების მოქალაქეებს, მათი უსაფრთხოების უზრუნველყოფა;
• სტანდარტების დამკვიდრების სამართლებრივი პასუხისმგებლობის მოქალაქეებს სხვადასხვა ქმედებები.

რეგულირების ფედერალური კანონის კითხვები ფედერალური ურთიერთობები. ეს მართვის დემოკრატიული პროცესების (არჩევნები სხვადასხვა დონეზე, რეფერენდუმის).

კომისიის სამართლებრივი აქტები რუსეთის ფედერაციის ფედერალურ დონეზე პასუხისმგებელნი არიან რატიფიცირებისა და დენონსირების მიერ ხელმოწერილი შეთანხმებების რუსეთი სხვა სახელმწიფოებთან. ფედერალური კანონები არეგულირებს ფისკალური პოლიტიკა, საგადასახადო მოვალეობებს. FL - წყაროები დაკავშირებული წესები ეროვნული უსაფრთხოებისა და სამხედრო პოლიტიკის. ფედერალურ დონეზე მივმართო გასაღები შეკითხვები მართლმსაჯულების სისტემის, გადაწყვეტა, სამოქალაქო დავების საარბიტრაჟო მუშაობა, იურისტები. ფედერალური კანონების განკუთვნილია არეგულირებს სხვადასხვა სფეროებში საზოგადოებრივ ცხოვრებაში და სახელმწიფო შენობა. არსებობს ფედერალური კანონი "სააქციო", არსებობს მსგავსი აქტის საქმიანობის მარეგულირებელი კომპანია. ადვოკატთა მიიღოს კლასიფიკაცია FL შევიდა ორი სახის - მიმდინარე წესების და კოდიფიცირება.

საქართველოს კონსტიტუცია - აქტი, უმაღლესი იურიდიული ძალა

მთავარი რუსული NPA - კონსტიტუცია. მას აქვს უმაღლესი იურიდიული ძალა. ეს წყარო კანონის დაჯილდოებულია შემადგენელი ხასიათი: ინსტრუქციები და წესები შეიცავს, რომ კონსტიტუცია, რომლებიც საფუძვლად დაედო აბსოლუტურად ყველა სხვა სამართლებრივი აქტები რუსეთში. გამოაქვეყნა სამართლის წყარო არ არის, გარდა რუსეთის ადამიანი. საქართველოს კონსტიტუცია - არა მარტო სამართლებრივად მნიშვნელოვანი დოკუმენტი. ეს არის საფუძველი რა თქმა უნდა, ძირითად სოციალურ და პოლიტიკურ პროცესებს. იგი გამოხატავს სოციალური ინტეგრაციის ადამიანი, რომელთაგან თითოეული შეიძლება ჰქონდეს სრულიად უნიკალური პოლიტიკური ინტერესი. საქართველოს კონსტიტუცია რუსეთის ფედერაციის ფიქსირებული ძირითადი თვისებები მთავრობის სტრუქტურა მთავრობის შორის ურთიერთობა მოსახლეობას და ქვეყნის სოციალურ-პოლიტიკური ინსტიტუტები.

სპეციფიკა ფედერალური საკონსტიტუციო კანონები

ქვესახეობა ფედერალური კანონი - საკონსტიტუციო სამართალი. მათ აქვთ მახასიათებლები. ეს კანონები მზადდება მიზნით მარეგულირებელი პროცესი, რომელიც ნათლად არის ნათქვამი, რომ საქართველოს კონსტიტუცია. მათ შორის, მაგალითად, სტატუსის გასაღები სახელმწიფო დაწესებულებებში. მათი საქმიანობა რეგულირდება კონსტიტუციური კანონები - "საქართველოს მთავრობა", "საქართველოს საკონსტიტუციო სასამართლოს შესახებ", და ასე შემდეგ. არსებობს აქტი, რომელიც არეგულირებს შემოღება ან გაუქმების მდგომარეობა, რომლებიც გავლენას ახდენენ სახელმწიფო სუვერენიტეტის მიმართ. მათ შორის კანონი დანერგვა საომარი მდგომარეობის დროს. რუსეთის ფედერალური საკონსტიტუციო კანონები გააცნო წესები და ნორმები, რომლებიც ეხება ადმინისტრაციული და პოლიტიკური სტრუქტურა ქვეყანაში, განსაზღვრავს წესებს, რომლის ახალი მსახიობები შეიძლება იქნას ფედერაცია. იურიდიული ძალა საკონსტიტუციო კანონები უფრო მაღალია, ვიდრე ჩვეულებრივი ფედერალური (მუხლი კონსტიტუციის 76-ე). ეს აქტები მიღებული მკაცრი წესრიგი. მაგალითად, რათა შეამოწმოს ან შეასწოროს კონსტიტუციური კანონი, ხმის "და" არ უნდა იყოს არანაკლებ 60% წევრები ფედერაციის საბჭოს და მინიმუმ ორი მესამედი სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატები.

კანონები ფედერაცია

თითოეული RF სუბიექტების - იქნება ავტონომიური ოლქის ტერიტორიაზე, რეგიონში ან რესპუბლიკა - აქვს უფლება, გასცეს საკუთარი კანონები. ასეთი ნორმატიული აქტების მიღებული საკანონმდებლო და წარმომადგენლობითი ორგანოს საგნის (ხშირად, ეს არის სახელმწიფო საბჭო). აქტების ხელისუფლების მიერ ფედერაციის აპირებდა არეგულირებს საკითხს, რომელიც ეხება ძირითად სფეროებში სოციალური, პოლიტიკური და ეკონომიკური განვითარების რეგიონში.

მთავარი კრიტერიუმი - შესაბამისობა რუსეთის კონსტიტუციის მიიღოს კანონები და სხვა, უმაღლესი იურიდიული ძალა PPA. მაგალითი: არ არის ფედერალური კანონი "ზოგადი პრინციპები ადგილობრივი თვითმმართველობის". დადგენილი წესით, მაგრამ უნდა იყოს მხედველობაში ფორმირების სამართლებრივ ჩარჩოს დაკავშირებული მუშაობა ფედერაციის მუნიციპალიტეტებში. თუ, ვთქვათ, სახელმწიფო თათრეთის რესპუბლიკის საბჭო მიიღებს კანონს ადგილობრივი თვითმმართველობის, წესების მასში არ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს საქართველოს კანონი, რომელიც ზემოთ ჩამოთვლილი. ადვოკატთა გვჯერა, რომ ეფექტი PPA მიიღო სახელმწიფო ხელისუფლების ფედერაციის შეიძლება არ ვრცელდება სამოქალაქო საქმეებში, იმიტომ, რომ ისინი სცილდება მითითება რეგიონალურ სტრუქტურებში.

მახასიათებლები მუნიციპალური სამართლებრივი აქტები

მუნიციპალური სამართლებრივი აქტების განსხვავებული PPA ფედერალური და რეგიონალური დონეზე, რომელიც გამოიყენება მხოლოდ გარკვეული ფართობი - ქალაქი, ქვეყანა, რაიონში. სისტემის სამართლებრივი აქტების მუნიციპალურ დონეზე შედგება შემდეგი წყაროებიდან:

• წესდება ტერიტორიული ერთეული;
• წყაროების და კანონის მიერ გაცემული ადგილობრივი ხელისუფლების წარმომადგენლობითი მთავრობა;
• მიერ მიღებულ აქტებს მერი, ადმინისტრაცია და სხვა ოფიციალური პირები (წესდების).

მუნიციპალური სამართლებრივი აქტები შეიძლება მიღებულ ადგილობრივ მოსახლეობას რეფერენდუმის ან შეკრება. აღსანიშნავია ის ფაქტი, რომ NPA აქვს იგივე იურიდიული ძალა, როგორც წესდებაშიც. უფრო მეტიც, რამდენიმე წლის წინ რუსეთის იუსტიციის სამინისტრომ გამოსცა ბრძანება, რომელიც არეგულირებს თანაფარდობა მუნიციპალური წესდება ეტაპზე სახელმწიფო რეგისტრაცია და წყაროების კანონით დამტკიცებული სახალხო კრება. თუ ამტკიცებს ქარტიის წესები, რომლებიც ეწინააღმდეგება იმ შეიცავს NAP მიღებული რეფერენდუმის, ის არ არის აღიარებული შესაბამისი რუსეთის კონსტიტუცია და არ შეიძლება არ არის რეგისტრირებული.

საერთაშორისო კანონები რუსეთის ფედერაციის

არსებობს სპეციალური ტიპის სამართლებრივ აქტებს - კანონი რატიფიცირებისა და დენონსირების შესახებ, რუსეთის საერთაშორისო შეთანხმებები. ისინი გადაიყვანეს საფუძველზე 106-ე მუხლის კონსტიტუციას. ეს კანონები აქვს კონკრეტული პროცედურა მიღებას, მაგრამ ისინი სრულ ნაწილი ეროვნული სამართლებრივი სისტემა. განთავსების ნორმატიულ-სამართლებრივი აქტების ამ ტიპის გადის ბიულეტენი საერთაშორისო ხელშეკრულებებით. მუხლი I-15 რომ, კონსტიტუციის შეთანხმებები, რომლებიც რუსეთის ფედერაციის სხვა ქვეყნებში უპირატესი ეროვნული კანონმდებლობის შესაბამისად. და იმიტომ, რომ ზოგიერთი ადვოკატები მოვუწოდებთ ასეთი PPA უმაღლესი იერარქიაში ფედერალური კანონები.

მთავრობის PPA

ნორმატიული აქტების RF მთავრობამ გამოსცა-ე მუხლის შესაბამისად 115 კონსტიტუციის და ნორმების შესაბამისად კონსტიტუციური კანონის "საქართველოს მთავრობა." რა არის სამართლებრივი ბუნება მთავრობის PPA? იმისათვის, რომ შეასრულოს მოთხოვნები კონსტიტუციითა და კანონით, საქართველოს პრეზიდენტის ბრძანებულებით რუსეთის მთავრობამ გამოსცა სპეციალური ფორმა დოკუმენტები - განკარგულებები, დადგენილებები, აგრეთვე მონიტორინგს მათი შესრულება. აქტების მთავრობის მიერ, რითაც დაქვემდებარებაში. ისინი უნდა იყოს სრულად შეესაბამება კონსტიტუციას და სხვა წყაროები ფედერალური კანონი. რეზოლუცია, ზოგიერთი ადვოკატები, - ყველაზე მნიშვნელოვანი მმართველობის ფორმა PPA. ეს წყაროები არეგულირებს ძირითად საკითხებზე კომპეტენციის ფარგლებში აღმასრულებელი ხელისუფლების რუსეთში. Order - მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით მიმდინარე საკითხები. ორივე ტიპის წყაროების და კანონის ხელისუფლების მიერ მიღებული, როგორც წესი, პრეზიდენტობის, მაგრამ რიგ შემთხვევებში შეიძლება გამოაქვეყნოს საკუთარი რუსეთის პრემიერ-მინისტრი.