Კანონები და წესები, რომლებიც გავლენას ახდენს საქმიანობის ანტიკორუფციული. № 273-FZ 25 დეკემბერს, 2008 წლის "კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის"

ძირითადი მეთოდები და პრინციპები კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის მოვლენებზე, მეთოდები საქმე ამ ტიპის დანაშაული, სამართლებრივი რეგულირების საქმიანობის ანტიკორუფციული - ეს ყველაფერი რეგულირდება ფედერალური კანონი კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის. მთავარი რაოდენობა გადმოცემულია წარმოდგენილი კანონპროექტი იქნება დეტალურად განიხილეს ამ სტატიაში.

ზოგადი მახასიათებლები კანონპროექტი

FZ "საქართველოს კორუფციასთან ბრძოლის" მიღებულ იქნა 25 დეკემბერს, 2008 წელს. კანონპროექტი ითვალისწინებს მხოლოდ ორი განმარტებები "კორუფცია". პირველ შემთხვევაში, იგი განსაზღვრავს დანაშაულს, სამსახურებრივი უფლებამოსილების ბოროტად გამოყენება, მიცემის ან მიღების ქრთამის კომერციული მოსყიდვის ან უკანონო გამოყენების მისი ოფიციალური პოზიცია. მეორე განმარტება კორუფციის წარმოადგენს იდეები პროცესი, მაგრამ ჩადენილი იურიდიული პირი.

FZ "კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის" ასევე განსაზღვრავს კონცეფცია, უკვე მიანიშნა სათაური კანონით. კორუფციასთან ბრძოლა დანაშაულის მოხსენიებული გარკვეული საქმიანობის ფედერალური სამთავრობო უწყებებს, რომელიც მიზნად ისახავს კორუფციის პრევენციის, აღმოფხვრის მისი გამომწვევი მიზეზები, შემცირების შედეგებზე დანაშაული, და ასე შემდეგ. D.

გარდა ამისა, მიმდინარე კანონპროექტი (№273 FZ დეკემბრის 25, 2008), ჩვენ ასევე უნდა ითვალისწინებდეს ზოგიერთი ფედერალური საკონსტიტუციო და ფედერალური წესების გადაწყვეტილებები, საქართველოს მთავრობისა და პრეზიდენტის რუსეთის ფედერაციის, ასევე ზოგიერთი მუნიციპალური სამართლებრივი აქტები.

ძირითადი პრინციპები

კანონები და წესები, რომლებიც გავლენას ახდენს საქმიანობის ანტიკორუფციული ეფუძნება ძირითადი პრინციპები ჩამოყალიბებულია მე -3 მუხლის კანონპროექტის განხილვის სტადიაშია. აღსანიშნავია, რომ ხაზი გავუსვა, შემდეგ:

• კანონიერება და გამჭვირვალობა;
• ლეგიტიმურობა, აღიარება, დაცვა და ხელშეწყობა უფლებებისა და თავისუფლებების მოქალაქის რუსეთის ფედერაციის;
• საჯაროობის საქმიანობის სხვადასხვა უწყებების (ფედერალური ან მუნიციპალურ დონეზე) განხორციელების ანტიკორუფციული ზომები.
• პრიორიტეტული განცხადება ღონისძიებათა კორუფციის თავიდან აცილების დანაშაულები;
• პრინციპი აუცილებლობაზეც შედეგები კორუფციის დანაშაულთა
• აქტიური გამოყენების სპექტრი ღონისძიებები - ინფორმაცია, სოციალური, სამართლებრივი, ეკონომიკური და სხვა;
• მჭიდრო თანამშრომლობა საჯარო ხელისუფლების სამოქალაქო ინსტიტუტებს, სხვადასხვა პირებს, ასევე საერთაშორისო ორგანიზაციების მიერ.

ჩვენ ასევე უნდა ვისაუბროთ საკმაოდ მნიშვნელოვანი პრინციპი, კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლაში - საერთაშორისო თანამშრომლობის შესახებ (მე -4 კანონი). რუსეთის ფედერაცია არის ქვეყანა აქტიურად თანამშრომლობს საერთაშორისო ორგანიზაციებთან შემდეგი თანმიმდევრობით:

• ინფორმაციის გაცვლის საკითხებზე ბრძოლის კორუმპირებული პრაქტიკა;
• საიდენტიფიკაციო ეჭვმიტანილი დანაშაულის ჩადენაში;
• განმარტება ქონების მიღებული, რა თქმა უნდა კორუფციული გარიგებების;
• კოორდინაცია დაკავშირებული კორუფციის პრევენციის;
• გამოცდილება სხვადასხვა ნივთიერებების, ნიმუშები, ობიექტების, და ასე შემდეგ. დ.

ამდენად, განიხილება ფედერალური კანონი ადგენს საკმაოდ დიდი რაოდენობის საქმიანობის პრინციპები, რომელიც მიზნად ისახავს კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლა.

ორგანიზაციული ბაზები

კანონები და წესები, რომლებიც გავლენას ახდენს საქმიანობის ანტიკორუფციული აძლიერებს უფლებამოსილების ინდივიდუალური ორგანოები და თანამდებობის პირები. კერძოდ, უნდა აღინიშნოს, უფლებამოსილების რუსეთის პრეზიდენტი:

• კომპეტენციის დადგენის ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლაში მანიფესტაციების
• განსაზღვრა ძირითადი მიმართულებების სფეროში სახელმწიფო კორუფციასთან ბრძოლის.
• გამოქვეყნების პრეზიდენტის ბრძანებულება კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლა.

და რა ნაბიჯები უნდა გადადგას ფედერალურ ხელისუფლებას რუსეთის ფედერაციის? ამ კანონპროექტის მიხედვით, ფედერალური კრების უზრუნველყოს განვითარებისა და კანონის მიღებას, რომლის თანახმადაც კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლაში. საკანონმდებლო უნდა საქმიანობის მონიტორინგი აღმასრულებელი ორგანოები. რუსეთის ხელისუფლება უნდა იყოს ჩართული ფუნქციების გადანაწილებაზე კორუფციასთან ბრძოლის შორის ორგანოების, რომელიც, ფაქტობრივად, ხელისუფლებამ თავად და იწვევს. ყველა სხვა ორგანოები - კონკრეტულ მუნიციპალიტეტებში, უნდა იყოს ჩართული ანტიკორუფციული თავისი უფლებამოსილების ფარგლებში.

რუსეთის სამართალდამცავი ორგანოები ვალდებულნი არიან დაუყოვნებლივ აცნობებს ყველა სხვა შემთხვევაში კორუფციული დანაშაულებების. ანტიკორუფციული ექსპერტიზა და ნორმატიული სამართლებრივი აქტების ეხება კომპეტენციის ორგანოების ჩართული უფლებების დაცვას.

პრევენციული ღონისძიებების

კანონები და წესები, რომლებიც გავლენას ახდენს საქმიანობის ანტიკორუფციული, კერძოდ, კანონპროექტის (მუხლი 6), აყალიბებს ძირითად ზომებს კორუფციის პრევენცია. აქ, შემდეგი ღონისძიებები უნდა აღინიშნოს:

• საადვოკატო სფეროში - შექმნისა და ფორმირების სოციალური გარემო შეუწყნარებლობის დამოკიდებულება კორუფციული;
• ანტიკორუფციული ექსპერტიზა ნორმატიული და სამართლებრივი აქტების პროექტებს;
• დროული მიმოხილვას სხვადასხვა სამართალდამცავი ორგანოების, განსაკუთრებით სასამართლოების;
• პრეზენტაცია ე.წ. საკვალიფიკაციო მოთხოვნები რუსეთის მოქალაქეები, რომლებიც აცხადებენ, რომ საჯარო ფუნქციებს; ინსპექტირების ყველა ინფორმაცია, რომელიც უზრუნველყოფს ამ მოქალაქეებს;
• დამყარების საფუძველი გადაყენებისას ან თანამდებობიდან გათავისუფლების ოფიციალურ დაკავშირებით ბოლო კორუფციის საქმიანობა; შეამოწმეთ ოფიცერი ხარჯების, შემოსავლის, ქონების პირი და მისი ოჯახის, და ასე შემდეგ. და სხვ.;
• შესავალი მუშაობის ხელისუფლების სპეციალური წესები, რომლის მიხედვითაც თანამშრომლები განახორციელებენ მათი მუშაობა გამჭვირვალედ და ეფექტურად;
• ინსტიტუტების განვითარებას საპარლამენტო და საზოგადოებრივი კონტროლის დაცვით აღსრულების RF კანონმდებლობით (კერძოდ, კანონი).

ამდენად, წარმოდგენილი კანონპროექტი ადგენს საკმაოდ crisp და ნათელი ზომები პრევენციის კორუმპირებული საქმიანობას.

საქმიანობის

იურიდიული საფუძველი კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლა განსაზღვრავს მნიშვნელოვანი საქმიანობის საჯარო ხელისუფლების. მე -7 მუხლის კანონი ამბობს, რომ კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლაში მონიტორები უნდა იყოს შესაბამისად ფუნქციების ხელისუფლებას:

• განხორციელების სახელმწიფო პოლიტიკის სფეროში კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლა;
• შექმნას სპეციალური მექანიზმები, რომელიც მიზნად ისახავს თანამშრომლობის მთავრობა და სამართალდამცავი ორგანოების საპარლამენტო და საზოგადოებრივი კომისიების კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლა;
• მიღების ადმინისტრაციული, საკანონმდებლო და სხვა ზომებს, ძირითადი აქცენტი, რომელიც მოზიდვა და ადგილობრივი თვითმმართველობის საჯარო მოსამსახურეთა აქტიურად კორუფციასთან ბრძოლის მანიფესტაციების
• ფორმირების უარყოფითი დამოკიდებულებისა კორუფცია;
• დანერგვა სპეციფიკური ანტიკორუფციული სტანდარტების, მათ შორის რიგი შეზღუდვების, აკრძალვების ან უფლებები;
• ჩატარების გაერთიანების უფლებების მუნიციპალური და საჯარო მოხელეების
• დამოუკიდებლობის უზრუნველსაყოფად მედია;
• მოდერნიზაციის მიზნით საჯარო სამსახური;
• მოხსნის დაუსაბუთებელი ეკონომიკური შეზღუდვები და აკრძალვები;
• უზრუნველყოფა მთლიანობის, პატიოსნება, გახსნილობა განხორციელების მუნიციპალური და სახელმწიფო ხელისუფლებას უზრუნველყოს, რომ შესყიდვების საჭიროებების.

ინფორმაციის მიწოდება შემოსავლებისა და ხარჯების ძირითადი მეთოდი კორუფციასთან ბრძოლის მთავრობა. ამ და მოგვიანებით იქნება განხილული.

ინფორმაციის მიწოდება შემოსავალი და ხარჯები

მონაცემები შემოსავალი, არსებული საკუთრების ვალდებულებები, ისევე როგორც ოჯახის შემოსავალი უნდა წარუდგინოს მათი დამსაქმებელი შემდეგ პირებს:

• მოქალაქეთა მსჯელობა ადგილი სამთავრობო უწყებებს;
• მოქალაქეებს, რომელთაც სურთ მიიღონ სამუშაო ადგილების ცენტრალური ბანკის რუსეთის ფედერაციის;
• პირის დასახელება ადგილები საქალაქო სამსახურის, და ბევრი სხვა ორგანოების ერთი გზა ან სხვა დაკავშირებული ხელისუფლების ჩამოთვლილი ცალკე სიები დადგენილი ნორმატიული აქტების შესახებ რუსეთის ფედერაციის თანამშრომლები, სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული კორპორაციებს, და ასე შემდეგ. დ.

ბრძანებით პრეზენტაცია ინფორმაციას შემოსავლების და ხარჯების ექვემდებარება კონკრეტული ფედერალური კანონები და ნორმატიული აქტების რუსეთის ფედერაციის. ამ შემთხვევაში, ყველა მიღებული ინფორმაციის სახელმწიფოს მიერ შეზღუდული წვდომა ჰქონდეს. თუ მოქალაქეს არ შეუძლია ჩაერთოს საჯარო სამსახურში, რომელიც ამტკიცებდა, ყველა წარმოდგენილი მათი ინფორმაცია უნდა განადგურდეს. Persons დამნაშავედ ინფორმაციის გავრცელება გათვალისწინებული პირის მიერ შემოსავლებისა და ხარჯების, დაექვემდებარება პასუხისმგებლობის შესაბამისად, რუსეთის კანონი.

ინტერესთა კონფლიქტი

პრობლემა რუსეთში კორუფციის კვლავ აქტუალურია მრავალი მიზეზის გამო. ერთ-ერთი მათგანი - ყოფნა ე.წ. ინტერესთა კონფლიქტი გამოძიების კორუფცია. ეს მოვლენა აღწერილი მე -10 მუხლის კანონპროექტის განხილვის სტადიაშია. რომელიც ამ შემთხვევაში ეხება?

ინტერესთა კონფლიქტი არის სიტუაცია, რომელიც მოქალაქე არის დაინტერესებული, რომლებიც გავლენას ახდენს მიუკერძოებელი და ობიექტური თავიანთი მოვალეობების შესრულებისას, შეიძლება დაირღვეს არსებული კანონით. მარტივად რომ ვთქვათ, ეს არის ცნობილი ბოროტად გამოყენებაში. შემოსავლების გენერირება სახით ქონება, ფული და სხვა სახის მომსახურება შედეგების მიხედვით შესრულებული სამუშაოს ან მიიღონ გარკვეული შეღავათები შეიძლება ზოგჯერ იყოს უკანონო. კონფლიქტების მოგვარების ინტერესი პასუხისმგებლობის შემდეგი ორგანოები:

• ცენტრალური ბანკის რუსეთის ფედერაციის;
• სადაზღვევო კომპანიები;
• საპენსიო ფონდი, რუსეთის ფედერაციის და ზოგიერთი სხვა მაგალითად.

პროცედურა ინტერესთა კონფლიქტის თავიდან აცილება ამ შემთხვევაში არ არის დადგენილი 11-ე მუხლი ფედერალური კანონი განხილვის სტადიაშია. თანამშრომლების შემთხვევები აღვნიშნეთ უნდა მიიღოს ზომები, რათა თავიდან იქნას აცილებული ინტერესთა კონფლიქტი. ისინი ვალდებულნი არიან დამსაქმებელს აცნობოს ვითარების შესახებ და მოითხოვოს მისი დახმარება. დამსაქმებელი ვალდებულია მიიღოს ყველა შესაძლო ზომებს, რათა კონფლიქტის. იმ შემთხვევაში, თუ პირს არ მიუღია ზომები ამ სიტუაციაში, მაშინ შეიძლება ვისაუბროთ პირდაპირი დარღვევაა ნაწილი პირი, რომელიც კონფლიქტის წყარო.

შეზღუდვები

კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლა გამოვლინებები, უბრალოდ შეუძლებელია დანერგვა მოქმედი კანონმდებლობით გარკვეული ანტიკორუფციული აკრძალვების, მოთხოვნების, შეზღუდვები საჯარო სამსახურში და ასე შემდეგ. D. ყველა ეს ელემენტები შეუწყობს კორუფციის თავიდან აცილების, როგორც მოვლენა, მათ შორის მუნიციპალური მუშები, მთავრობის, სამართალდამცავი და სხვა ოფიციალურ პირებთან. მუხლი 12 ფედერალური კანონი განხილვის სტადიაშია ადგენს ძირითადი შეზღუდვები უნდა დაწესდეს თანამშრომლების ჩამოთვლილი შემთხვევები.

ასე რომ, მოქალაქე, ორი წლის შემდეგ საპენსიო საჯარო ორგანოებს აქვს შესაძლებლობა შეასრულოს გარკვეული ფუნქციები მუნიციპალური ან ფედერალური თანამშრომელი მოგვარების მიზნით ინტერესთა კონფლიქტი (მაგრამ მხოლოდ ნებართვით კომისია). როგორც ადამიანი, რომელიც გათავისუფლდა საჯარო სამსახურში, იგი ვალდებულია წარუდგინოს ინფორმაცია ყოფილი სამუშაო ადგილი. უფრო მეტიც, დამსაქმებელი, რომელმაც უნდა ვიმუშაოთ, რომ მისი ყოფილი თანამშრომელი სახელმწიფო ორგანოების საქმიანობა დაუყოვნებლივ შეგვატყობინოთ, რათა ბოლო სამუშაო ადგილი სამუშაო ინდივიდუალური ინფორმაცია (როგორც წესი, რომელიც ეხება შრომითი ხელშეკრულება, ენიჭება როლები და პასუხისმგებლობები საქართველოს მოქალაქე, და ასე შემდეგ. D.). თუ დამსაქმებლის არღვევს ამ მოვალეობას, მაშინ ასეთი ქმედება შეიძლება ჩაითვალოს დანაშაულად, მოჰყვა პასუხისმგებლობა. ეს არის ასევე აღსანიშნავია შემდეგი:

• მომუშავე სახელმწიფო. ხელისუფლება არ უნდა შეცვალოს სხვა საჯარო სამსახურში (თუ არ არსებობს გამონაკლისი დადგენილი ფედერალური კანონები);
• მოხელეთა არ აქვს უფლება, ეწეოდეს სამეწარმეო საქმიანობას, - პირდაპირ ან ირიბად.
• თანამშრომლებს ეკრძალებათ ინფორმაციის გამოყენებით დაევალა მათ დროს off-მოვალეობა მიზნით;
• თანამშრომლებს არ უნდა მიიღოს ჯილდოები, მოსაკრებლების ან ანაზღაურება არ არის გათვალისწინებული კანონმდებლობით რუსეთის ფედერაციის მიერ.

და ეს არ არის ყველა შეზღუდვები მიერ წარმოდგენილი ფედერალური კანონი.

პასუხისმგებლობის

კორუფციის დანაშაულის რუსი ხალხის, ასევე უცხოელებს შეიძლება ჩატარდეს ადმინისტრაციული, სისხლის სამართლის, სამოქალაქო და დისციპლინური პასუხისმგებლობის. ფიზიკურ პირს, რომლის დანაშაული ჩადენილი კორუფციული ქმედებების ითვლება დადასტურებული, შეიძლება ჩამოერთვას შესაძლებლობა გამართავს გარკვეული საჯარო ან მუნიციპალიტეტის მიერ სასამართლოს გადაწყვეტილების საფუძველზე.

გათავისუფლება პირების საჯარო სამსახურში, შეიძლება განხორციელდეს შემდეგი მიზეზების გამო:

• მარცხი აღეკვეთა ან მოსაგვარებლად ინტერესთა კონფლიქტი;
• მონაწილეობით ხალხი საქმიანობის კომერციული ორგანიზაციების ფასიანი საფუძველზე;
• მიუწოდებლობის ეროვნული ინფორმაციას შემოსავალი და ხარჯები;
• განხორციელების სახე ბიზნესი;
• შესვლის სახე საერთაშორისო ორგანიზაციებს, თუ ეს არ არის გათვალისწინებული კანონმდებლობით რუსეთის ფედერაციის მიერ.

კორუფციის იურიდიულ პირთა პასუხისმგებლობა დამყარება სასამართლოების თხოვნით ხელისუფლებას. თუ თქვენ დაყენებული ღვინო პირი, ეს არ არის გათავისუფლებული პასუხისმგებლობა და დამნაშავე ინდივიდუალური. როგორც ფიზიკური, ასევე დაექვემდებარება პასუხისმგებლობის შესაბამისად რუსეთის კანონმდებლობის შესაბამისად.

ნანახია ფედერალური კანონი არ არის ძალიან ბევრი ილაპარაკონ პასუხისმგებლობას მოქალაქეთა კორუფცია. მე -13 მუხლის ფედერალური კანონი "კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის" საკმაოდ აკეთებს მითითებას სხვა კოდები, რომელიც მოცემულია სასჯელი ამ სახეობის დანაშაულები.

ამოწმებს

კომიტეტის კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის პრეზიდენტთან, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ადმინისტრაციის, ისევე როგორც ზოგიერთი სხვა უფლება აქვს განახორციელოს სპეციალური ამოწმებს:

• საიმედოობის და სისრულის შესახებ ინფორმაციის ხარჯები, შემოსავალი და ქონება მოქალაქეთა ვალდებულებები მსჯელობა ჩანაცვლება სახელმწიფო ან მუნიციპალური პოზიციებზე;
• on დაცვით მომუშავე სამთავრობო უწყებებს, ასევე მათი ნათესავები, წინამდებარე ფედერალური კანონი და სხვა კანონმდებლობის კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლაში.

უნდა აღინიშნოს, რომ ინსპექტირების მაღალჩინოსნების ანტიკორუფციული შეიძლება განხორციელდეს დამოუკიდებლად სხვა განხორციელებული ინსპექტირების თანამდებობის პირების, სპეციალური კომისიები ან ერთეული.