Ტერიტორიაზე პრიორიტეტული განვითარება. ტერიტორიებზე პრიორიტეტული განვითარების კანონი

ტერიტორიაზე პრიორიტეტული განვითარება, რომელიც ქვემოთ ჩამოთვლილი, გახდეს კიდევ ერთი მცდელობა ქვეყნის ხელმძღვანელობას ჩინური გზა. იგი ვარაუდობს, რომ შეიქმნება სპეციალური სფეროებში, ე.წ. ეკონომიკური ლოკომოტივი. შემდეგი, განიხილოს, თუ რა წარმოადგენს ტერიტორიაზე პრიორიტეტული განვითარების რუსეთსა და რაც მათ სჭირდებათ.

ისტორიული ინფორმაცია

ადრეულ 90-იან წლებში მთავრობის მიერ შემოთავაზებული სია ტერიტორიებზე პრიორიტეტული განვითარება. თუმცა, როგორც ისტორია გვიჩვენებს, შემუშავებული პროგრამებისა და სრულად არ ხორციელდება. 1991 წელს მიიღეს კანონი, რომელიც არეგულირებს უცხოური ინვესტიციების შიდა ეკონომიკას. მისი დებულებები დგინდება გარკვეული უცხოელ ბიზნესმენებს გარკვეული შეღავათები. კერძოდ, ეს ვარაუდი, გამარტივებული რეგისტრაციის პროცედურას, შემცირებული საგადასახადო განაკვეთები, გრძელვადიანი იჯარით იაფად, უვიზო რეჟიმი და შემცირება საბაჟო გადასახდელების. 1996 წლიდან SEZs შეიქმნა ქვეყანაში. ასე რომ, პირველი სპეციალური ზონა შეიქმნა კალინინგრადის რეგიონში, მეორე -. მაგადანში. პროგრამა 2014 წლის 31 დეკემბრისათვის შემუშავებულია გაგრძელდება. თუმცა, წარმატება მისი განხორციელება არ არის. ასევე მიიღო კანონპროექტი სპეციალური ზონის Baikal-ამურის სარკინიგზო / რ ონლაინ. ბედი პროგრამა უცნობია.

განვითარების საწყის ეტაპზე

17 სპეციალური ზონები ის წარმატებული ჩვენ უბრალოდ 6. ყველაზე პრობლემური იყო ტურისტული სფეროებში. როგორც აღნიშნა გენერალური დირექტორი სს "SEZ" ტრეტიაკოვის, ეს იყო იმის გამო, რომ არასწორად არჩეული მეთოდი. ფაქტობრივად არაფერი განიხილეს ინვესტორი, მას არ მიეცა უფლება აირჩიოს ადგილმდებარეობა პროგრამა. გარდა ამისა, არ არის საკმარისი აქტიურად განვითარდეს და პორტი სფეროებში. ექსპერტები ვარაუდობენ, რომ ეს შეიძლება იყოს იმის გამო, რომ თავშეკავებით რეგიონებში ეწევა მათი ხელშეწყობა.

ახალი რაუნდი

მიუხედავად იმისა, რომ წინააღმდეგობები, ევოლუცია სპეციალურ ზონებში გაგრძელდა. ამჟამად, ზოგიერთი SEZ შეიძლება გაფართოებას რეგიონულ დონეზე. სპეციალური ზონები საკმაოდ მოქნილი ინსტრუმენტი მოზიდვის თანხების ეკონომიკაში. მედვედევის პრეზიდენტობის დროს იყო მიღებული, დებულებები, რომლებიც არეგულირებს ფორმირებისა და ფუნქციონირების ტერიტორიული განვითარების ზონებში. ამიტომაც იყო, რომ ახალი კონცეფცია. ZTR არის ნაწილი საგანი, სადაც ხელსაყრელი პირობები გენერირებული ინვესტორებისთვის. იმ მიზნით, რომ ასეთი ზონების მხარს დაჩქარება სოციალურ-ეკონომიკური წყობა რეგიონში. გარემოს შექმნას, რომელიც მოიცავს სახელმწიფო ხელშეწყობა ინვესტორებს. თუმცა, მას ეძებდნენ პროგრამების უფრო მოკრძალებული ვიდრე გათვალისწინებული პროექტის 1991 წელს. მართვის ისეთ სფეროებში, უნდა განხორციელდეს სპეციალურად ჩამოყალიბდა ადმინისტრაცია. ახლა 20 რეგიონში შეიქმნა ZTR.

მეოთხე მცდელობა

ერთ-ერთ თავის გამოსვლებში ფედერალური ასამბლეის პრეზიდენტმა პუტინმა შემოთავაზებული შექმნას ტერიტორიაზე პრიორიტეტული განვითარება. სია არსებული ტერიტორიების, დასძინა მან კიდევ ახლოს ადგილას. პრეზიდენტმა ხაზი გაუსვა, რომ პრიორიტეტულ სფეროებში. კერძოდ, განსაკუთრებული ყურადღება, განაცხადა მან დაიმსახურა, შორეული სფეროში მოწინავე განვითარების ცენტრი - შორეულ აღმოსავლეთში. მათ შორის ტერიტორიების საინვესტიციო, პრეზიდენტმა ასევე მოუწოდა ციმბირში, კერძოდ, Khakassia და კრასნოიარსკის მხარის. სახელმწიფოს მეთაური ასევე შემოთავაზებული პირობები, რის გამოც მოწინავე განვითარების ფართობი იქნება მიმზიდველი ინვესტორებისთვის. კერძოდ, ეს იყო ხუთი წლის გადასახადები, შემცირებული განაკვეთით სადაზღვევო შენატანების, გამარტივებული წესით განბაჟება, ადგილობრივი ხელისუფლების მოპოვება, მშენებლობის ნებართვა. გარდა ამისა, ნათელი დღის წესრიგი უნდა განვითარდეს, რომლის იმუშავებს სფეროში მოწინავე განვითარებას. Far East მოითხოვს მშენებლობის დაკავშირებული ინფრასტრუქტურა. ეს ამოცანა განხორციელდება ხარჯზე შესაბამის ფონდი.

რა არის განსხვავება SEZ და ზედა?

ტერიტორია პრიორიტეტული განვითარება, რეგლამენტის შესაბამისად, განსხვავებული სტატუსის ვიდრე სპეციალურ ზონაში. დაუშვებელია, შექმნას ისეთი სფეროები, იგივე რაიონი. როგორც ასეთი განსხვავებები ტერიტორიაზე პრიორიტეტული განვითარების SEZ არ აქვს. მხოლოდ, ალბათ, განსხვავება შეიძლება ჩაითვალოს ხანგრძლივობა ოპერაცია. ასე რომ, 20 წლის უნდა იმოქმედოს სპეციალური ტერიტორია 12 წლის განმავლობაში - ტერიტორიაზე პრიორიტეტული განვითარება.

Bill: მიმოხილვა

მისი მოქმედება, რომელიც მიზნად ისახავს სამართლებრივ რეჟიმს, რომ რაიონებში. მარეგულირებელი ღონისძიებების მხარდასაჭერად საწარმოების განსაზღვრული ინვესტორებს. გარდა ამისა, ფედერალური კანონი "ტერიტორიებზე პრიორიტეტული განვითარების შესახებ" არეგულირებს ყველა სხვა ურთიერთობები, რომლებიც გავლენას ახდენს ამ სფეროებში.

ნორმატიული განმარტება

ტერიტორია პრიორიტეტული განვითარება - ეს არის ფართობი შორეული აღმოსავლეთის, რომლის განსაკუთრებული სამართლებრივი რეჟიმი სამეწარმეო და სხვა საქმიანობას. ფორმირების ამ სფეროში ხორციელდება ფედერალური და ადგილობრივი ბიუჯეტებიდან, ასევე სხვა წყაროებიდან. ნორმატიული აქტი ადგენს სპეციალური პროცედურა ფორმირების ტერიტორიაზე პრიორიტეტული განვითარება. Primorsky ტერიტორია არის განსაკუთრებული სტატუსი. მისი თქმით, იგი განისაზღვრება სამართლებრივი სტატუსის მოსახლეობას და სპეციფიკა მათი ბიზნესის და სხვა საქმიანობას.

სამართლებრივი რეჟიმი

ტერიტორიებზე პრიორიტეტული განვითარების კანონი ადგენს:

• შეღავათების ქირავდება.
• სპეციალური ბრძანებით მიწის გამოყენება.
• საგადასახადო და სადაზღვევო სარგებელი.
• სპეციალური ღონისძიებები ხელისუფლების კონტროლი, მუნიციპალური ზედამხედველობის ქვეშ.
• შეღავათიან რეჟიმს დაკავშირება სხვადასხვა ინფრასტრუქტურა.
• უზრუნველყოფა სპეციალური საჯარო მომსახურება.
• გამოყენების თავისუფალი საბაჟო ტერიტორიაზე რეჟიმს.
• შესაძლებლობა მოზიდვის შეღავათიანი და დაჩქარებული წესით უცხო კვალიფიციური პერსონალი.
• გამოყენების სანიტარული და ტექნიკური რეგლამენტის შემდეგ, მაგალითად ერთი ყველაზე განვითარებული OECD ქვეყნებში.

ადმინისტრაციულ აპარატს

ტერიტორიებზე პრიორიტეტული განვითარების კანონი ადგენს კონკრეტული უფლებამოსილება სახელმწიფო ორგანოებს. ფარგლებში რეგიონებში უნდა ვიმოქმედოთ განსაკუთრებული შესრულების ერთეული და სხვა ორგანოების (FTS, განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს, შინაგან საქმეთა სამინისტროს და ა.შ.). შექმნის გზით, სპეციალური პროცედურა გაიზრდება საერთო დონის რეგიონის ადმინისტრაციის შემდეგ მაგალითია მსგავს ზონებში სხვა ქვეყნებში.

სარგებელი

მას შემდეგ, რაც 2014 წელს ირკუტსკში რეგიონში, Baikal, შორეული აღმოსავლეთის და Buryatia დანერგა სპეციალური საგადასახადო რეჟიმი. შემცირება საშემოსავლო გადასახადი იყო დაგეგმილი 7% საშემოსავლო გადასახადი - ათამდე. ამავე დროს, უნდა მიიღოს ბოლო ნულოვანი პირველი ხუთი წლის განმავლობაში. თუმცა, ამ შემთხვევაში, ექსპერტები აღნიშნა, გარკვეული დაპირისპირება. კერძოდ, მედვედევმა აღნიშნა, რომ სპეციალური საგადასახადო რეჟიმი, რომელიც მიზნად ისახავს სტიმულირების არასამთავრობო ნავთობის ექსპორტზე. რიგი სამთავრობო ზომები, თავის მხრივ, გავლენას ახდენს საგადასახადო მოპოვების შავი და ფერადი ლითონის მადნის, ნახშირის და ოქროს. ამ ეტაპზე, არ არის არც ერთი მიმართულებით. ეს ქმნის შესაძლებლობებს საქმიანობის "ჯგუფების გავლენის".

გადაცემა ბიზნესის

მას შემდეგ, რაც მედვედევმა განაცხადა, გაძლიერება Minvostokrazvitiya ორგანო, სააგენტო, უპირატესობების შესაძლებლობა შესთავაზა გადასცემს იურისდიქციის სახელმწიფო ყველა აქციების ფონდის განვითარების Baikal და შორეული აღმოსავლეთის რეგიონებში. ფაქტობრივად, ეს მოქმედებს, როგორც შვილობილი Vnesheconombank. ამდენად, წილების გადაცემა ნიშნავს, მხოლოდ რესურსების გადანაწილება. თუმცა, სამინისტრომ წამოაყენა წინადადება ფორმირების დამატებითი დაწესებულებებში. კერძოდ, მათ ისაუბრეს სს "შორეული აღმოსავლეთი", ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაცია "მხარდასაჭერად სააგენტოს ექსპორტის და ინვესტიციების მოზიდვას, შორეული აღმოსავლეთი", ისევე, როგორც ANO "სააგენტოს სამუშაო ძალის განვითარებას." შედეგად, ერთად შემოთავაზებული დახურვის სპეციალური ეკონომიკური ზონის Magadan რეგიონში და Sovgavan Khabarovsk რეგიონში, შეიძლება აღინიშნოს, რომ გადაადგილების ეკონომიკური განვითარების ტერიტორიაზე შორეულ აღმოსავლეთში. არსებული რესურსების ამგვარად იქნება კონცენტრირებული ხელში Minvostokrazvitiya.

ინვესტიციების მოცულობა და დასაქმების

განვითარების შორეული აღმოსავლეთის რეგიონში მოითხოვს დაახლოებით 3.3 მილიარდი რუბლი. ეს მაჩვენებელი არის დადგენილი ვადა 2020 წლამდე. ამ დაახლოებით 170 მილიარდი რუბლი. დაგეგმილია გამოყოფილი 2014. ექსპერტებმა აღნიშნეს დასაწყისში ბრძოლა გამოყოფილი თანხების ფედერალური ცენტრი. იმავე მთავრობას ურჩევნია, დღემდე Minvostokrazvitiyu. თუმცა, ზოგიერთი დიდი სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული კომპანიების, ალბათ, არ სურს. ერთ-ერთი დაგეგმილი ღონისძიებების სასარგებლოდ დასაქმების პერსონალის საწარმოების ერთ-სამრეწველო ქალაქებში. კერძოდ, ეს ეხება თანამშრომლები AvtoVAZ. გარდა ამისა, დაგვიანებით წარადგინა ჯარი ხალხის შორეული აღმოსავლეთის და მოქალაქეებს, რომლებიც გადავიდა.

შედეგები

თეორიულად, ექსპერტების აზრით, ამ განსახიერება ყველა ან თუნდაც ყველაზე შემოთავაზებული ღონისძიებების შორეული აღმოსავლეთის რეგიონში შეიძლება იქცეს ძირეულად განსხვავდება დანარჩენი საქართველოს ტერიტორიაზე სპეციალურ ადმინისტრაციულ და საგადასახადო სტატუსი. ზოგიერთი ექსპერტები კი აცხადებენ, რომ შორეულ აღმოსავლეთში შეიძლება ანალოგიური ჰონკონგში. თუმცა, თუ ეს განხორციელდება პრაქტიკაში არ არის ნათელი. ამ ეტაპზე, კი არ განთქმული წინაპირობა რაღაც მსგავსი ცნება "ერთი ქვეყანა - ორი სისტემა". სკეპტიკოსები გვჯერა, რომ სფეროში გაღრმავებული განვითარების შეიძლება დარჩეს გეგმები, ისევე როგორც ეროვნული პროექტების, გაორმაგდა მშპ და სხვა განუხორციელებელი პროგრამები.

მოსაზრებები და წინადადებები

როგორც აღნიშნა M. Abizov, სახელმწიფო ხელისუფლება აპირებს კონკურენცია კი ახლადარჩეული ტერიტორიებზე პრიორიტეტული განვითარების კორეა, იაპონია და ჩინეთი. შეხვედრაზე სამინისტროს ახალი კონცეფცია გააცნო ორგანიზაციის დამატებითი საბიუჯეტო თანხას Trans-Baikal რეგიონში და შორეულ აღმოსავლეთში. შეხვედრას ასევე გააკეთა მეცნიერები. მათ შესთავაზეს გააუმჯობესოს განვითარების exploration, ავაშენოთ ტერმინალები და ასე შემდეგ. ერთი წინადადება მკვლევართა იქნა აღქმული თითქმის რევოლუციური. კერძოდ, მეცნიერები ისაუბრა ფონდების შორეული აღმოსავლეთის რეგიონში და ციმბირის, რომელიც იქნება კონცენტრირებული 20-25% მთლიანი ექსპორტის მოგება მოპოვებული ნედლეულის, მითითების გარეშე მისი "ცენტრი". ეს იდეა გააჟღერა ვლადისლავ Inozemtsev. მოგვიანებით იგი წამოაყენა მთავრობის სხდომაზე იგორ Slyunyaev (საქართველოს რეგიონული განვითარებისა). ექსპერტთა აბსოლუტურად გამართლებული აღნიშნა, რომ სტრატეგიული კონცეფციის წარმოდგენილი უნდა იქნას მიღებული წარმატებით განხორციელების ამოცანები. Cerda სხვა წინადადებები რეგიონული განვითარების სამინისტროს გაისმა იდეა გაუმჯობესების სატრანსპორტო ქსელის, რა უნდა იქნა გამოყოფილი 300 მილიარდი რუბლი. გარდა ამისა, ყურადღებას ხელისუფლების ლიდერებს იყო შედგენილი და Magadan რეგიონში. ასე რომ, ეს იყო შემოთავაზებული, ავაშენოთ ყინულის თავისუფალი პორტი თავის ტერიტორიაზე (in Providence Bay ან Magadan). ამავე დროს, დასაწყისში ტრანსპორტის სამინისტროს, რათა მომზადდეს საჭირო ცვლილებები დებულებების საგადასახადო კოდექსი. მათ უნდა უზრუნველყოს ანაზღაურების ხარჯების პორტი ოპერატორები, რომელიც ჩატარდება იმ შემთხვევაში, თუ მშენებლობა პორტის საბაჟო გამშვები პუნქტები, დიდად დაჩქარება საქონლის დამუშავება.

დასკვნა

მიუხედავად იმისა, რომ წინა წინააღმდეგობები, დღეს ხელისუფლება აცხადებს, ნათელი განზრახვა შეასრულა. ახალი ტერიტორიების აქტი კვლავ მოითხოვს გაუმჯობესებას. თუმცა, ეს უკვე განსაზღვრულია ძირითადი ასპექტები დაკავშირებული ფორმირების და შემდგომი ფუნქციონირების ამ სფეროებში. ასევე მნიშვნელოვანია, მუშაობის მართვა პერსონალის პირდაპირ შორეულ აღმოსავლეთში. ეს უნდა იყოს, რომელიც მიზნად ისახავს და მხარს უჭერს საზოგადოებრივი ღონისძიებები. თანამშრომლობის ყველა დაინტერესებული უწყებებისა და სამინისტროების, ბიზნესისა და მოქალაქეებს უფრო სავარაუდოა, რომ წარმატების მიღწევა მოკლე დროში. მთავარი ამოცანაა, დღეს, ერთად ინვესტიციები, მოსახლეობის ითვლება მუშაობა. ამ მიზნის მისაღწევად აუცილებელია შექმნათ საუკეთესო სამუშაო პირობების ახალ და არსებულ ქარხნებში. თქვენ შეიძლება უნდა შეიქმნას დამატებითი სახელმწიფო გარანტიები მოსახლეობას.